俄亥俄州工人养老金困境是国家问题的象征

芝加哥（路透社）-罗伯塔·戴尔（Roberta Dell）从事棒棒糖制作工作已有46年，她热爱自己的工作。但是她担心退休可能不会像她所要求的Dum Dum棒棒糖那样甜蜜。

戴尔在俄亥俄州布莱恩的Spangler Candy Company工作，该公司是一家家族企业，拥有550名工人，并生产这种古老的糖果。Spangler由国际车手工会兄弟会于1950年组织，并于1972年成为中部国家多雇主退休金计划的一部分。

但是她的退休金前景非常不确定。中央国家养老基金表示，它将在10年内破产。该基金覆盖了40万退休人员和在职工人，已成为多雇主退休金计划（所有由雇主集团共同资助的传统固定收益计划）出了问题的象征。这些通常是建筑，运输，采矿和食品零售等行业中的小型公司，通常不会赞助自己的养老金计划。

戴尔在接受采访时说：“我一直以为退休时就要领退休金了。”“我认为这是我的储蓄计划。”

戴尔是Spangler的Teamster首席管家，本月早些时候在俄亥俄州哥伦布市的美国国会特别委员会的听证会上作证，该委员会研究了像她这样的工人的可能解决方案。

1400万多雇主退休金计划涵盖了超过1000万美国工人和退休人员。但是大约有200个计划资金严重不足-2001年和2008-2009年股市崩盘，以及工业下滑导致整合和就业下降的结果。

这些问题不仅威胁到单个工人的养老金，而且还可能导致养老金福利担保公司的多雇主保险计划在十年内破产。PBGC是美国政府机构，通过为数百万美国工人的养老金提供保险，为陷入困境的养老金计划提供支持。

大约四年前，美国国会通过了旨在阻止多雇主计划崩溃的立法。2014年的《克莱恩·米勒（Kline-Miller）多雇主退休金改革法案》（MPRA）允许陷入困境的计划寻求联邦政府的许可，以大幅度削减未来工人的退休金，甚至是目前的退休人员，前提是他们可以证明削减开支可以延长退休金的寿命。计划。

裁员的规模取决于计划的内容以及工人的任期，但裁员幅度可能很大。例如，根据退休金权利中心创建的缩减计算器，一位服务了25年，享有36,000美元福利的工人的退休金可能会低至11,800美元（bit.ly/1vZuiPE）

MPRA养老金改革遭到要求大幅削减福利的工人，甚至在某些情况下受到监管机构的强烈政治阻力。2016年，在MPRA审查申请中发挥关键作用的美国财政部拒绝了中央政府削减福利的提议，称该计划的发起人未达到MPRA的某些障碍。财政部表示，该计划未能证明削减预算是正确的，可以避免计划破产，也没有公平地分配削减额或以易于理解的方式解释计划参与者的行动。

国会今年成立了一个专门委员会，以寻求新的解决方案。指示联合特别委员会在11月30日之前撰写报告并提供拟议的立法语言。本月，该委员会一直在举行听证会，以征询戴尔等利益相关方以及养老金专家的反馈。

戴尔今年65岁，丧偶-她的丈夫在Spangler于2015年死于癌症之前也曾在该公司工作。她希望退休前能再工作几年，并希望自己的退休金每月能支付约1200美元。社会保障将再提供1400美元。但是从目前的情况来看，养老金在2025年将减少。

在哥伦布听证会上，戴尔与斯潘格尔斯总裁比尔·马丁（Bill Martin）进行了交谈，后者敦促委员会支持正在考虑的一项改革构想-提供低成本贷款以援助陷入困境的养老金计划（如中部国家）的计划。

马丁在接受采访时指出，多雇主退休金混乱的另一种副作用，不仅是它对工人退休安全的威胁。养老金的困境限制了斯潘格勒的成长，削弱了布莱恩（Bryan）的就业机会，布莱恩拥有大约8,000个社区。在过去的十年中，养老金的缴纳成本增长了85％，其中一半以上的成本用于支付所谓的“孤儿”（即退出计划的公司的退休人员）。

如果雇主从计划中退出，也会对雇主处以分摊的罚金-使用每个雇员的公式收取。马丁说，他想更积极地扩展业务，但是由于提款费，他不能增加他目前的550名工人的数量。他说：“作为中部国家的雇主，他们被困住了。”

“我们无法成长，因为每个员工的提款负债超过200,000美元。如果我们雇用100名员工，那将增加2,000万美元。哪家公司有正确的想法会这样做？”

根据贷款计划，美国财政部将向大型投资者出售债券，将收益借给陷入困境的养老金计划以帮助稳定它们。提出的另一种方法是将孤儿参加者的部分责任转移到本质上是划分的养老金福利担保公司。这将使计划处于更有利的位置，可以用捐款来资助其持续的成本。

波士顿学院退休研究中心主任艾丽西亚·蒙内尔（Alicia Munnell）表示，分区是一种更好的远程解决方案。她说：“对PBGC的全部债务将在350亿美元至660亿美元之间。”“在那种情况下，政府非常适合解决问题-一旦消除了孤儿债务，计划的问题就变得更易于管理。”

但她认为，与政府直接承担成本相比，贷款在政治上更具吸引力。

同时，戴尔乐观地认为会有所解决。她说：“我真的相信所有这些人。”“我是一个非常乐观的人。”

（这里表达的观点是路透社专栏作家的观点）