选举债券：FinMin知道序列号可以揭示捐赠者的身份

印度财政部最初不愿在选举债券上贴上序列号，称它们有可能透露捐赠者的身份，但后来在印度国家银行（SBI）提出了担忧后达成了一致。

激进分子Commodore Lokesh Batra（已退休）和Anjali Bhardwaj通过信息权（RTI）法获得的官方文件显示，在履行发行选举公债的任务后，履行机构对财政部提出了某些关切。

此前，联邦政府于2018年1月2日发布了选举债券框架，这是一种向政党进行匿名捐赠的金融工具。

SBI在2018年1月19日的信中表示，尽管这些债券不会载有买方的名字，但他们“必将需要一个序列号”。因为它将不留任何内部控制与和解的审计线索，并且在分支机构级别确定选举债券的真实性将变得困难。

为此，财政部起草了一项澄清说：“输入序列号将在捐助者和政党之间建立联系。这可能会阻止他们使用此类债券。因此，履行机构可能会考虑其他安全特征，包括全息图，以建立选举联系的真实性。

它进一步补充说，如果无法做到这一点，可使用QR码或“带有不可见墨水的数字”。可以想到的。然而，财政部同意在2月6日与印度国有安全印刷与造币公司（SPMCIL）举行会议之后淡化其立场，印度国有安全印刷与造币公司（SPMCIL）已被授权印刷选举债券。

财政部在2018年2月9日对SBI的回复中说，改变立场，SBI所发行的债券是有效的，没有任何唯一序列号的债券将给银行带来很多经营困难，并将也给银行带来很多风险。它允许银行放置序列号“以避免这些麻烦”，建议其对信息“高度机密”。

第一期选举债券于2018年3月发行。4月，新闻门户网站The Quint报道说，这些债券有一个秘密的字母数字代码。在紫外光下可见。根据SBI和SPMCIL在2月份的会议上达成的协议，此后财政部改变了对序列号的立场。

媒体报道选举债券的秘密唯一编号后，财政部官员于2018年4月准备了一份未签名的手写便笺（正式记录的一部分），其中说：“我们没有规定详细的功能。

我们拒绝提供任何唯一号码。履行机构已经提出要求。

有趣的是，2017年，政府与印度储备银行（RBI）进行谈判以赋予监管机构发行选举债券的授权时，后者也为这些债券提议了唯一的标识符。印度储备银行行长乌尔吉特·帕特尔（Urjit Patel）已于2017年9月14日写信给当时的财政部长阿伦·贾特利（Arun Jaitley），表达了对拟议的选举保证金计划的各种异议。他在信中说，印度储备银行可以在某些条件下推进选举联系，包括唯一的标识符和“基于安全特征的其他ID”。

印度储备银行希望成为通过电子方式发行选举债券的唯一机构（Demat），并提出反对政府提议的授权条款，以授权其他银行发行这种债券。然而，在印度储备银行与财政部在2017年8月至9月之间就此问题进行了激烈的交流之后，中央银行印度储备银行委员会在2017年10月11日的一次会议上观察到，如果政府决定在印度发行选举债券，通过SBI的股票形式，银行（RBI）应该可以。

根据印度储备银行的提议，财政部反对以迪马特形式发行选举债券，因为它认为“捐助者的信息”。与监管机构的关系可能会引起忧虑，并使该计划成为“入门者”。

该部于10月26日与其主席拉吉什·库马尔（Rajnish Kumar）举行会议后决定，将履行发行债券的任务移交给履行机构，在该会议中，他观察到即使将发行的债券作为无记名债券也可以发行。作为收款人的名字，SBI会知道捐助者是谁，并能够在保证金兑现时将他与收款人选举党联系起来。因此，如果不希望与税务机关，执行局，发生刑事案件的警察等实体共享信息，SBI将需要通过适当的法律条文加以隔离。根据讨论记录。

尽管财政部拒绝了印度储备银行的要求，要求购买脱模债券，但在十月份与履行机构主席的会晤中，财政部联合秘书（预算）普拉桑·戈亚尔指出，该银行愿意如何进行数字化应用程序。???对于一些预先知悉，SBI可以计划选举债券的DEMAT版本，???记录显示。

各政党在就选举债券进行磋商时对财政部的看法：

日本人民党

选举纽带是迈向无腐败印度的决定性一步；发行时应没有任何序列号或标识，以确保机密性

国会

这是不透明的，因为捐赠者的身份和捐赠资金的政党只会是政府而不是公众知道的

Shiromani Akali Dal

选举债券是实现政治资金透明化的里程碑式的一步。只允许营利性公司通过它捐款。

BSP

如果我们收到该计划的提案草案，将可以发表评论

消费物价指数

目前的政治资助方法比所提出的秘密修正案更加透明