将商品及服务税率宪法化：合法要求？

由首席经济顾问阿文德·苏伯拉曼尼（Arvind Subramanian）领导的小组今天向政府提交了报告，概述了拟议的商品和服务税（GST）的轮廓，包括对期待已久的收入中性税率提出建议。

CEA小组的报告令国会感到惊喜，因为它反对了反对党一直提出的两个要求：RNR较低（在15-15.5％），并且取消了一项提议取消了州际制造业附加费的1％，专家们也认为这与商品及服务税的精神背道而驰。

但是，报告中并未解决国会热切提出的最后一个“不可协商”的要求：在宪法中规定消费税率。

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国会发言人曼尼什·特瓦里（Manish Tewari）在接受CNBC-TV18讲话时解释了该党的理由，并说，如果将该税率纳入商品及服务税（GST）的《宪法修正案》中，它将避免进行过多的修改，因为这样做的过程是漫长的。

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他说：“我们不希望财政部一时兴起，不时地，不时地，每年地跟进利率。”

修改宪法需要议会两院的三分之二多数（如果有分歧，则不允许议会共同开会）。如果该规定涉及修改州的代表制（GST通过取消其征税权来做到这一点），则需要获得不少于一半州的立法机关的批准。

特瓦里（Tewari）再次断言，如果国会不同意在上议院通过GST法案可能会很困难，就不会在将GST税率纳入宪法的问题上屈服。

但是国会所谓的防止税率过度调整的措施，包括执政的日本人民党在内的其他人士则表示，这将使税收变得缺乏灵活性。

CEA Subramanian在提交报告后的新闻发布会上表示，他不同意将消费税率纳入宪法的要求。

财政大臣Jayant Sinha也解释了政府不希望将税率纳入宪法的理由：这是“原则文件而不是政策文件”，以及诸如决定税率等主题应该留下来，以便议会能够轻松地对它们进行立法。

“有很好的理由说明《宪法》中没有费率，在全世界都是这样。宪法是一项框架文件。”

BMR顾问公司的马利尼·马利卡润（Malini Mallikarjun）也称国会为“要求”高大的命令，并表示将商品及服务税税率纳入宪法将使调整该税率成为一项艰巨的挑战。

在其他各方中，JD（U）的Pawan Verma表示，该党只希望确保商品及服务税率“不会大幅波动”。