2015-16年度铁路预算：Suresh Prabhu的讲话

以下是Suresh Prabhakar Prabhu在2015年2月26日介绍2015-16年度铁路预算的演讲。

议长女士，

1.我要在今年8月的众议院之前发表有关IndianRailways的2015-16年度预计收支报表。

关

2.首先，请允许我感谢尊敬的总理什里·纳伦德拉·莫迪·吉（ShriNarendra Modi ji）为所有印第安人注入新的自豪感，并振兴了繁荣的梦想。

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在个人方面，我要感谢他给我这次机会，通过他的首要任务，通过铁路来为印度人民服务。

当总理问政府是否为穷人谋福利时，他确立了治理原则。当他说减轻贫困的时代已经结束并且消除贫困的时代已经开始时，他向我们提出了一个鼓舞人心的目标。印度铁路公司将在这一历史使命中发挥作用。

3.议长女士，印度的铁路地图是一个静脉网，将赋予生命的血液注入印度经济的心脏。印度铁路公司是modernIndia的独特集成商，在其社会经济发展中发挥着重要作用。

这个组织感动了所有印第安人甚至圣雄甘地的心和生存。巴普决定在踏入民族自由运动之前，先进行一次发现印度的航行。然后他在火车上指挥这名巴拉特·达山（Bharat Darshan），时常去三等舱旅行。

4.不幸的是，在过去的几十年中，铁路设施并未得到很大改善。造成这种情况的根本原因是对铁路的长期投资不足，这导致了交通拥堵和过度利用。结果，运力增加受到损害，安全性受到挑战，服务质量下降，导致士气低落，效率下降，次优货运和客运量减少以及财务资源减少。这再次加剧了投资不足的恶性循环。

5.这个循环必须结束。一旦做到这一点，对经济的好处将是巨大的：更好的服务，对包括我们社会中最贫穷阶层在内的所有公民的连通性提高，成本降低和竞争力增强。

对铁路的投资将对其余经济产生巨大的多重影响，并将为穷人创造更多的就业机会。对印度铁路公司的投资对于环境的可持续发展和子孙后代的福祉也是必要的。

6.议长女士，印度铁路承载着沉重的期望负担。要求更好的铁路服务的公民通常并不了解铁路运营所受到的限制。我想举两个。高密度网络上有1219个路段，这些路段足以等同于连接地铁的轨道。其中有492个正在以100％以上的容量运行，还有228个正在以80％至100％的容量运行。如果某个部分过度拉伸，则整行都过度拉伸。没有可用的维护空间，火车速度会降低。在单轨铁路上，印度铁路必须运行诸如拉杰尼（Rajdhani）和沙塔比（Shatabdi）之类的快速特快列车，普通慢速客运列车以及货运列车。尽管拉贾尼和沙塔第能够以每小时130公里的速度行驶，但平均速度却不超过70英里，这是否令人惊讶？普通旅客列车或货车的平均时速不能超过25公里/小时，这是否令人惊讶？

7.在未来五年中，我们的重点将是显着提高现有高密度网络的容量，而现有网络的容量便宜。没有重大的征地问题，完成时间更短。重点将放在仪表转换，两倍，三倍和电气化上。平均速度会增加。火车将更加准时。可以对火车时间表进行时间表。 、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、

8.我想起了舒巴哈达·戈盖特（Shubhada Gogate）的小说，名为《 khandalyachya ghatasaathi》。Thenovel是对印度首条穿越Sahyadri山脉的铁路线路的虚构描述。您一次建立一个部分。您一次建立一个隧道。

然后，您继续进行下一部分和下一条隧道。您一点一点地建立。我们必须恢复作为印度交通基础设施骨干的Bhartiya Rail的实力。Bhartiya铁路公司必须实质上重新获得货运的市场份额。铁路运输必须可靠，舒适和安全，并且要符合全球标准。

या，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，

我相信我们可以提供。但是我们不能一夜之间交付。我们将逐步构建。过去几十年的遗产需要花费一些时间才能消除。

9.我认为善政是由参与性政府产生的。在很短的时间内，我访问了大多数州。试图与许多员工，利益相关者和客户进行互动。我主动通过社交媒体直接与用户联系。我很高兴地通知您，已经收到了超过20000条建议，我们已经开始研究可行的建议。您可能还会发现一些纳入本预算的项目。

这项实验使我深入了解了人们如何参与铁路运输，以及他们看到铁路变得越来越好并重申其作为这个国家增长引擎的地位的意愿。

10.我们准备了一个前瞻性议程。在接下来的五年中，IR必须进行一次转型。我们已经为自己确定了四个目标。

a）为了提供持续且可衡量的客户体验改善。我们正在采取措施，系统地解决客户对清洁，舒适，可及性，服务质量和火车速度的担忧。

b）使铁路成为更安全的旅行方式。

c）大幅扩大Bhartiya Rails的运力并实现基础设施的现代化。鉴于铁路旅行对我们公民的重要性，我们将把每日客运量从2100万增加到3000万。我们还将把轨道长度从1,14,000公里增加20％至1,38,000公里，并将我们的年货运能力从10亿吨增加到15亿吨。

d）最后，要使Bhartiya Rail在财务上能够自我维持，这将意味着我们的运营产生大量盈余，不仅用于偿还为我们的产能扩张提供资金所需的债务，而且还将进行长期投资以替换我们的折旧资产。

这将需要大幅提高运营效率，更严格地控​​制成本，更严格地选择项目和执行项目，并显着提高铁路的创收能力。

11，这些目标还将确保铁路成为我们总理为改善贫困人口生活质量而推出的所有旗舰计划的组成部分，从Swachh Bharat到India Make，从Digital India到Skill India。

12.我们将如何实现这一目标？我们的执行策略将有五个驱动因素：

a）采取中期观点：任何组织都必须解决短期优先事项，而不能掩盖长期和中期的观点。正如Vinoba Bhave曾经说过的那样：“如果您紧跟双脚，您会跌倒，如果您忽略漫漫长路的愿景，那肯定会跌倒。”

主席女士，这份铁路预算是文件三部曲的一部分，这些文件勾勒出我们对未来的愿景。该系列中的第一个是白皮书，该白皮书今天已发布，供众议院参考。第二部分是今天的2015-16年度预算。我们将在今年晚些时候提出的Vision-2030文件之后发布此文件。因此，本预算中所包含的建议应被视为五年改革铁路计划的开始。

b）建立合作伙伴关系：改造铁路将要求我们与主要利益相关者合作。

首先，与总理对合作联邦制的构想相一致，我们将与各州紧密合作，使铁路成为国家互联互通的骨干力量。他们的经济和公民将从改善的铁路系统中受益匪浅。在铁路项目的规划和执行过程中，当地人民的声音将在州政府中回荡。他们还将能够通过我们与他们一起创造的特殊目的工具筹集资金。他们中的大多数人已经表示出了浓厚的兴趣，希望使铁路的改善成为共同努力和共同的成功。

其次，我们将与PSU合作，以确保有足够的能力运输诸如煤炭，铁矿石和水泥等关键商品，从它们的提取或进口到消费或加工的地方。

第三，我们将与多边和双边组织以及其他政府合作，以从海外获得长期融资和技术。

最后，我们将与私营部门合作，改善最后一公里的连通性，扩大机车车辆的数量，并使车站的基础设施实现现代化。在此，我必须指出，铁路将继续是我们宝贵的国家资产。它将继续为平民服务。印度人民将永远拥有铁路。

c）利用额外资源：在未来五年中，我们计划投资85千万卢比。演讲的附件1附带有广泛的指示性五年投资计划。

预算支持是为该计划提供资金的最快，最简单的选择，但是财政部也面临着竞争需求的挑战，尽管对铁路的一小笔初期投入可以起到催化作用。但是，我们的投资需求规模如此之大，这就要求我们寻求多种资金来源。我们将利用其他资金来源。多边开发银行和养老基金对新投资的融资表现出了浓厚的兴趣。他们的时间范围与我们一致。他们寻求可预测和经常性收入的来源，我们可以通过发行长期债务工具为可产生收入的铁路项目提供资金。

d）改进管理实践，系统，流程和人力资源重组：为了从我们将要投资的额外资源中获得最大收益，我们将需要确保最高标准的运营和业务效率。我很高兴地报告，与之前的预期相比，我们在2014-15财年的财务业绩有所改善。我建议2015-16年度的营业比率为88.5％，而2014-15年度的目标营业比率为91.8％，2013-14年度的目标营业比率为93.6％。我很高兴地说，这不仅将是过去9年中最佳的运营比率，而且将是第六届薪酬委员会之后的最佳比率。

除非进行更改以加快决策制定，加强问责制和改善管理信息系统，否则铁路公司将无法持续提高运营效率。

员工是我们最大的财富。即使是短期内，我也看到了全国铁路工作人员的热情奉献。对于我们成功的转型之旅，通过培训和发展来利用员工的才干非常重要。

e）制定治理和透明度标准：铁路属于全国。其功能必须符合最高的管理和透明度标准。印度铁路的决定必须对我们所有利益相关者公平；从最贫穷的客户到我们的员工和业务合作伙伴。作为部长，我的第一个决定是将我所有的投标批准权下放给总经理。

透明度有很多方面。它要求在该系统内收集更高质量的信息，并需要改进披露该信息的规范。它要求减少裁量权和程序标准化。它需要问责制。研究表明，更大的透明度和问责制是有利于穷人的手段，因为相对贫穷的人更容易遭受缺乏透明度的困扰。除了权力下放之外，我提议采取措施，以期在使普通百姓受益的日常活动中增加透明度。

13.现在让我转向我们行动计划中十一个主要重点领域的细节：

A.旅途生活质量：

14.我没有提高旅客票价。我们正在指导我们的努力，通过各种举措使在印度铁路上的旅行愉快。

15.清洁是主要的不满之处。确保更高的清洁标准是我们的重中之重。我们希望使Swachh Rail成为政府旗舰项目Swachh BharatAbhiyan的推动力。因此，我们现在研究Swachh Rail SwachhBharat。

16.我们建议创建一个新部门来保持我们的车站和火车清洁。综合清洁将作为一项专门活动进行，其中将包括聘请专业机构，并对我们的员工进行最新清洁实践方面的培训。铁路计划在主要的客运站附近建立废物能源转化工厂，以环保的方式处置废物。首先，将建立Onepilot工厂，然后分阶段建造更多工厂。

17.我们车站和火车上厕所设施的状况需要大大改善。我们将建造新的厕所，增加650个加油站，而去年为120个加油站。生物厕所正在安装在教练车上。到目前为止，我们已经用17388个生物厕所代替了现有的厕所。

今年，我们打算再更换17,000个抽水马桶。研究，设计和标准组织（RDSO）还被要求在六个月内提供真空抽水马桶的设计。

18.即使重新审视了目前可在500对火车中使用的印度铁路车上客房清洁服务（OBHS）的质量，以使其更加有效，我们仍将立即采取简单的步骤来解决客户的担忧。人们正在考虑将一次性袋子与床单一起用于收集垃圾的可行性。内置垃圾箱的覆盖范围也将扩展到非AC教练。

19.我借此机会向同胞们呼吁，印度铁路就是您的旅行之家！请帮助我们保持清洁。

20.我们将在未来六个月内启动一项计划，以改善床单的设计，质量和清洁度。我们已经联系德里的NIFT设计床单，此外，通过IRCTC门户网站，按付款方式将精选站的一次性床单在线预订功能扩展到所有乘客，我们将增加机械化洗衣的数量。

21.每个负责任的组织都应该有一个系统来解决其尊贵客户的不满。全印度的24X7热线服务电话138将可以实时处理乘客的问题，旅客在乘火车时将能够提出投诉。还开发了一种用于纠正铁路相关投诉的移动应用程序。我们打算从2015年3月1日起在北方铁路的试点项目中启动此设施。根据获得的经验和乘客的反馈，此后不久将扩展到所有铁路。此外，考虑到安全性相关问题的重要性，我们专门设立了免费电话号码182，用于接收与安全性相关的投诉。铁路将利用Nirbhaya基金会的资源来增强女性旅客的安全。

22，如今，普通人打算在没有预订的舱位旅行时面临的最大问题之一就是购买机票。我们正在引入“五分钟行动”，以确保无保留旅行的乘客可以在五分钟内购买机票。提供经过修改的热键，自动售货机和单个目的地交易员窗口将大大减少交易时间。

对于行动不便的旅行者，他们正在发起一项特殊计划，使他们可以在一次性注册后购买优惠票。还建议努力开发一种多语言的电子客票门户。我们将努力通过银行系统将所有退款记入贷方。

23.在中央铁路，西部铁路和南部铁路郊区，我们已经开始了一项试点项目，通过智能手机发行未预订的车票。我们希望将此设施逐步扩展到所有站点。许多站点还安装了具有智能卡和货币选项的自动售票机，并建议进一步推广这种方法并引入借记卡操作的机器。将扩大在查–至斯利那加路线的铁路和公路车票线上引入综合票务系统。

24.为了我们所有勇敢的士兵的利益，已经开发了国防旅行系统以消除认股权证，从而使旅行更加轻松。该设施已在大约2,000个地点中的600个地点进行了调试。该设施将进一步扩大。

25.为了让我们尊贵的乘客自由选择包括当地美食在内的各种餐点，从今年1月开始，在实验性的基础上，在108列火车中引入了餐饮。可以在订票时通过IRCTC网站订购食物。我们正在努力将我国最好的食物链纳入该项目。根据客户的反应，该设施将扩展到更多火车。它还打算成立由高度可信的机构运营的基础厨房指定部门，以提供优质食品。

26.目前自动售货机稀疏。我们会将其扩展到覆盖大多数火车站。除了作为一种环境友好的措施之外，这将确保人们以非常低的成本获得清洁的饮用水。

27.现在将向TravellingTicket审查员（TTE）提供手持终端，该终端可用于验证乘客和下载图表。该系统将帮助我们朝着无纸化售票和制图的方向发展，并加快最终确定退款要求的方式，从而节省大量纸张。我们也正在探索扩展手机短信服务的想法，以此作为PRS票证的有效旅行证明。

28.我们正在建立一个集成的客户门户，它将成为客户访问不同服务的单一界面。在不同的铁路网站上都可以进行无缝导航。

29.预计在未来两年内，将在2,000多个车站中建立一个中央管理的铁路显示网络，这将有助于提供有关火车到达/出发，预定，一般和紧急消息的信息，以及市民感兴趣的任何其他信息。该设施将推广“ Digital IndiaCampaign”，并释放巨大的广告收入潜力。

30.我们建议引入“ SMS警报”服务，以提前告知旅客更新的始发站或目的地站的火车到达/离开时间。同样，SMSalert将在火车到达目的地之前15/30分钟发送。

31.为了我们女乘客的安全，将在部分主教练和郊区大巴的女士车厢内提供试点监控摄像机，而不会影响隐私。

32.我很高兴地宣布，我们的德里分部正在接受一个项目，该项目将以许可费为基础在精选的Shatabdi列车上引入车载娱乐系统。根据响应，该设施将扩展到所有Shatabditrain上。

33.将为普通班级教练提供手机充电设施，而卧铺班级教练将增加充电设施的数量。

34.到目前为止，已经确定了1052个车站用于升级Adarsh车站方案下车站的乘客便利设施。建议在该方案下再增加200个台站。

35.正在为所有A1和A类站点提供Wi-Fi。此外，作为“数字印度”计划的一部分，B类站点也将提供Wi-Fi。

36.退休室的在线预订已经开始。自助储物柜的设施也将逐步在车站提供。建议在主要车站通过IRCTC提供礼宾服务，以协助乘客上落客。我们还将为老年人，患者和残障乘客通过IRCTC在特定站点上的付款方式在线预订轮椅提供便利。

37.将通过增加教练的数量来提供更多的卧铺，以满足对列车上确定座位的日益增长的需求。我们将通过有效利用资产来实现这一目标。全年都受到全额赞助的火车将增加占用率相对较低的火车的额外教练。此外，将增加已确定火车的容量，以由现有24名教练提供26名教练的服务。将增加更多的普通班教练，以造福平民。

38.还建议在对进行中的试验进行全面评估之后，在孟买郊区地区引入空调EMU服务。

39.我们将替换目前用于攀爬上层泊位的梯子，这对用户友好的人来说是不舒服的。为此，我们已与美国国家设计院联系。但是，作为一项短期措施，我们建议增加老年人的下卧位配额。还将指示TTE帮助老年人，孕妇和其他有能力的人获得下铺。教练可使用折叠梯，以方便攀登。出于安全考虑，将为女性和老年人保留中途教练。

40.为了获得更好的客户体验，我们将专注于高级教练的设计和内饰。IR正在与NID合作开发符合人体工程学的座椅。我们还打算用LHB设计教练逐步取代所有教练。

41.为了提供卓越的乘车体验并节省约20％的旅行时间，建议引入一种非常现代的火车系统，称为火车组，其设计类似于子弹头列车，并且可以在没有引擎的情况下运行一条既有的轨道。对于铁路而言，这意味着更高的容量，更大的节能量和更大的吞吐量。我们希望这些火车的第一批将在未来两年内在我们的系统上运行。根据经验，火车将被考虑在印度生产。我们的工作是扩大各级印度人的工作。

42.已在主要车站计划了升降机和自动扶梯，以方便老年人和有不同能力的乘客的活动。金额为卢比。为此目的提供了12亿卢比，比当年的最终拨款多了约76％。此后，所有新制造的旅游车都将启用盲文功能，并且铁路客车厂已被要求探索为方便不同乘客而建造更宽的入口的可能性。

43. IR一直在努力为所有车站提供更好的乘客便利设施。我很高兴通知众议院，今年我们已将用于乘客便利设施的资金分配增加了67％。我要求所有公司，非政府组织，慈善机构和宗教机构从其CSR基金中冒出来并慷慨地投资于乘客便利设施。我还要求所有议员将其MPLAD资金的一部分用于改善火车站的设施。我很感激地提到捐赠了卢比的班加罗尔中央议员Shri P C Mohan，议员MP和北孟买的ShriGopal Shetty的名字。1千万卢比和卢比。他们的MPLAD资金中分别有1.5亿用于旅客便利设施。

44.议长，女士，我们的议员尊严的代表了很多人，可以作为铁路与人民之间的重要纽带。本地代表最有能力提供满足本地需求的解决方案。我们建议在每条铁路中创建部门委员会，由议会议员主持，这将成为铁路与印度人民之间的重要纽带。

B.车站重建

45.投资者关系适合社会各阶层，尤其是穷人。我们的总理很正确地说，我们的火车站应该是最好的。印度铁路公司一直在尝试重建车站，但努力并未取得很大成功。这样的想法需要想象力，再加上稳定的业务意识。改造后的车站可以改变中小城市的天际线并带来收入，并成为地方经济的孵化器。

46.虽然已经选定的电站的开发过程将继续进行，但对于其余的电站，我们建议通过邀请感兴趣的各方公开招标，彻底修改电站的重建政策，并简化加快重建的过程。本站将按“原样”进行开发，以优惠的方式利用空间和空中权利。土地将不会出售。

任何人都可以通过提供铁路在这些站点上运行火车的运营要求来参与其设计和商业想法的竞标。所有批准的投标将由独立专家处理，并上传到网络上，并与最佳投标实践相集成。为了快速决策，将赋予分区和分区办公室权力。将组成一个监测小组，以确保遵守时间表。

我们希望我们的火车站成为具有标志性建筑结构的建筑，以反映城市的文化和特色。我们邀请州政府和地方机构成为我们的合作伙伴。

47.大多数铁路枢纽站都位于人口稠密地区的大城市。我们建议在主要城市开发卫星铁路终端，其双重目的是减轻城市的交通拥堵，并为居住在郊区的乘客提供服务。卫星航站楼将拥有用于始发和终站列车的现代化设施，这些设施也将短暂停留在现有的主要航站楼。为此，2015-16年度将使用十个精选电台。

C.增加容量

48.我们铁路改革行动计划的主要目标是显着扩大我们的网络容量。我们的高密度网络拥挤，过度紧张且容量有限。我们的客户不满意，我们的主要客户（如煤炭，钢铁和水泥行业）需要新的生产线来运输其商品，因此要优先考虑使用一系列流量生成项目来减少这些网络的流量。

49.在现有网络上创建更多容量具有固有的优势。它需要更短的完成时间。由于大部分土地已经可用，因此价格便宜。它可以快速产生增量收入，然后可以将这些收入用于投资其他领域。

其他好处包括提高火车的平均速度，货运列车的时间表，提高旅客列车的守时性和增加承载能力。

50.虽然最后一英里的连通性项目仍然是最优先考虑的事情，但我们打算在7,000公里的双/三/四号线进行快速批准的工程，并在2015-16年度投入1200卢比调试1200公里。8686千万。资本下的预算拨款比2014-15年度高84％。我们还打算调试800公里的轨距换算。此外，我们批准了77个项目，涉及9400公里的加倍/加倍/加倍工程以及电气化工程，总费用为卢比。96,182千万比2013年，2014-15年（计划假期）批准的金额高出2700％。

负责开展项目的优先事项已由指定委员会确定，以提高能力，创收和减少交通拥堵。正在与金融机构进行谈判，以通过预算外资源为这些项目提供资金。尊敬的会员国高兴地指出，这些项目几乎涵盖了所有国家。

51.交通设施的工作是我们的当务之急，例如建设更长的环路，创建较小的路段，建造旁路线路，建立交叉站，增加航站楼和消除永久性的速度限制。这些都是支出较小的工程，但它们可在短时间内带来巨大的运营收益，并会遇到瓶颈并增加容量。在2015-16年度使用Rs支出。将会占用2374千万。

52.议长夫人，印度铁路公司致力于为所有东北州提供铁路连接。我很高兴地宣布，梅加拉亚邦已被带到印度的铁路地图上，并且已经向阿鲁纳恰尔邦提供了到德里的直接连接。此外，BarakValley将于今年3月得到广泛应用。连接该地区其余州的工作进展顺利。

53.Indian Railways致力于在查mu和克什米尔地区加快铁路网络的发展。查mu地区与克什米尔河谷之间的铁路连通性通过巴尼哈尔隧道提供了与该国其他地区的全天候连通性。UdhampurKatra的调试就像成千上万的朝圣者的梦想成真。

54.在东西方航线上实施两个专用货运走廊项目的步伐正在加快。我们的目标是在2015-16年度授予750公里的民用合同和1300公里的系统合同。提议在今年内完成东部DFC 55公里处的Durgawati-Sasaram。其他四个DFC的前期工程和TrafficSurvey（PETS）正在进行中，将于今年完成。我们打算通过私人参与探索DFC支线路线的构想。

55.为了实现燃油经济性并提高交通量，有必要加快铁路电气化的步伐。与2014-15年度462英里的行驶里程相比，2015-16年度的制裁长度为6,608英里。这比上一年增加了1330％。

56.印度铁路必须与扩大货运网络能力同时扩大货运处理能力。我们建议成立PSU –印度运输物流公司（TRANSLOC），以开发具有处理和增值服务的通用用户设施，以通过公私合作伙伴关系在某些铁路枢纽提供端到端物流解决方案。在最初阶段，已提议升级印度铁路的10个现有货场，并开发30个小型多式联运园区，其中印度铁路拥有过剩的土地。

57.为了我们的农民的利益，阿扎德普尔曼迪市正在建设一个最先进的易腐货物中心，并设有一个科学的香蕉熟化中心。我们已采取措施发展航空货运部门，以促进和整合ICD和网关机场之间的航空货运。

58.为了促进私人货运终端网络的快速发展，2010年发布了一项政策，并于2012年进行了修订，以邀请私人在该领域进行投资。出现了某些问题，这阻碍了对私人货运终端的进一步投资。我们打算紧急处理，以防止这些终端的扩散。在接下来的三个月中，我们将审查“货车租赁计划”，“特种货车运营计划”，“私人货运码头计划”和“自由货车投资计划”，以使它们更加自由，基础广泛并且对我们来自私营部门的合作伙伴具有吸引力。我们还将考虑采用新型轻型货车设计，以提高燃油效率和承载能力。

铁路还将制定出各种方式，以向私人开发商提供名义上的许可费用，为铁路开发商提供多余的土地和多余的货场，以开发此类设施。

59.为了减少货车的空车流量，作为NF铁路和南方铁路的试点项目，于2014年10月启动了针对传统空车方向装载的交通的自动货运折扣计划。我们建议在印度境内启动该计划。

60.将广泛使用长途货运业务，其中将两个或更多货运列车组合为一个列车编队。为此，将加快长环线的建设。此外，将加快部署在长途列车上的机车上的分布式动力系统的提供速度。

61. 9条铁路走廊的速度将从现有的110和130 kmph分别提高到160和200 kmph，这样德里之间的地铁旅行就可以在一夜之间完成，这将涉及包括道岔和机车车辆在内的轨道升级更高的标准以及采用改进的跟踪记录方法，

货运列车在空载和满载条件下的平均速度都将得到提高。空运货车的速度达到每小时100公里的速度，满载火车的速度达到每小时75公里的速度。为了实现这一目标，为了使每列火车的载重量最大化，印度铁路所有主要载货路线上的载重密度都将提升为22.82吨轴重。

62.女士，我们将继续大力发展孟买艾哈迈达巴德之间的高铁等特殊项目。该项目的可行性研究处于后期阶段，预计将于今年年中提出报告。我们可以提供该报告后，将采取快速适当的措施。关于菱形四边形上的其他高速路线，正在进行研究。

63.铁路的转型为“印度制造”计划提供了巨大的机会。随着容量的增加，印度铁路将需要更多的机车，更多的货车和更多的客车。“大票”的制造思想包括高功率马力和绿色技术机车，特定商品的货车，例如汽车运输车，信号系统和火车保护系统以及铺轨和履带维护机器。所有这些将导致创造就业机会。

64.将审查印度铁路生产单位和车间的功能，以使其在其产品的制造中处于领先地位。将采取技术升级和提高生产率的措施以使其自持。可利用这些单位的备用能力外部客户。我们建议进行一项研究以研究这些问题。

D.安全性：

65.安全至关重要。失去单身生活实在太昂贵了，值得付出。我向所有因公sacrifice职的事故受害者和铁路人员的家属表示最深切的哀悼。印度铁路对无人驾驶平交道口，有人驾驶平交道口，出轨，碰撞和起火有安全方面的考虑。正在为这些领域中的每个领域制定一项行动计划。

66.我们正在制定到2015年6月的五年公司安全计划，其中指出了可量化的年度目标。我们将在2015年4月之前审查由Kakodkar委员会领导的高级安全审查委员会提出的所有未决建议。

67.我们的最终目标是通过建造桥梁公路（ROB）和桥梁下公路（RUB）消除所有无人驾驶平交道口。在短期内，RDSO已被要求与印度航天研究组织协商，基于防盗面板/电池开发一种具有可靠电源系统的合适设备，该设备使用地理空间技术向无人驾驶过路处的道路用户提供视听警告。

此外，IIT Kanpur承担了一个基于无线电的信号设计项目，以在无人驾驶过关时发出警告。

68.鉴于迫切需要促进ROB / RUB的建设，已经委托了一种基于Web的应用程序，它采用了用户友好的措施，可在60天内在线提交和批准工程图，并且还与公路运输和公路部签署了谅解备忘录。对此。我很高兴地宣布，在下一个财政年度，将有970项ROB / RUB和其他与安全相关的工作，消除3438处平交道口，铁路总费用为Rs。已批准6,581千万。这比当年批准的ROB / RUB数量高出2600％以上，是最近一次的最高数量。这些项目几乎涵盖了我们联盟的所有国家。

69.为了防止教练员着火并防止教练员在事故发生期间相互攀爬，已要求RDSO开发新系统。我们还建议尽早在选定的路线上安装火车保护警告系统和火车防撞系统。

70.为了遏制出轨，在进行主要的轨道更新时，使用了由轨枕和较重的轨道组成的现代轨道结构。也将促进更好的焊接技术。此外，用于测试导轨的模拟机已被更可靠的数字型机所取代。

E.技术升级

71.每个充满活力和蓬勃发展的组织都需要创新和重新发明其实践。根据创新，技术开发和制造部门首相的设想，我们打算成立一个名为“ Kayakalp”的创新委员会，以进行业务再造，并在铁路领域引入创新精神。

72.我们需要投资基础研究和应用研究，以寻求针对铁路特定问题的解决方案。我们打算建立一个技术门户网站，邀请创新的技术解决方案。

73.我们决定将RDSO加强为应用研究的卓越组织。RDSO将与信誉机构合作。我们将在2015-16年度在选定的大学中建立四个铁路研究中心，以进行基础研究。GOI已将Bharat Ratna授予Pandit Madan Mohan Malaviya。为庆祝Banaras印度大学成立一百周年，我们建议在瓦拉纳西IIT（BHU）设立Malaviya铁路技术教席。这位主席将帮助开发用于铁路所有资产的新材料。

74.作为印度铁路技术任务的一部分，铁道部，人力资源开发部，科学技术与工业部组成的财团正在建立，以承担已确定的研究铁路项目。

75.我们不久将公布铁路的IT愿景。将提供有关运行列车的最新泊位可用性的在线信息，包括车站导航系统的集成移动应用程序等。将采取客户友好的货运举措，例如引入对包裹和货车的条形码/ RFID跟踪，自动包裹仓库，客户关系管理系统等。Bean将集成火车控制和资产管理应用程序。

76. IR提议从预防性维护转向预测性维护。建议探索完全机械化的综合轨道维护的可能性，以提高效率。我们打算带上最先进的设备，甚至对轨道进行例行检查。

F.促进发展的伙伴关系

77.我们将改造该部现有的PPP小组，使其更加注重结果。PPP除了增加资本以改善铁路以外，还将帮助在经济中创造更多的就业机会。

78.铁路最近为许多参与模式启动了新的《模型特许协议》，并且已经发布了相关指导方针。在参与模式下，正在开发与许多港口和矿山的铁路连通性项目。确保合同框架标准化，确保公平竞争，简化程序和保持政策一致性。

79.技术密集型和复杂项目，例如提速和车站重建，需要专门机构在准备工作，探索技术选择和管理投标程序方面进行大量处理。过去，印度铁路公司已与多家外国铁路公司或其实体签署了技术合作备忘录。我们建议启动“国外铁路技术合作计划”，以便为我们的国家提供更高质量的服务。

80.郊区铁路网是孟买，加尔各答和金奈等都会城市的生命线。为了满足不断增长的需求，迫切需要集成运输解决方案。为此，我们将与所有州合作。我们建议在孟买使用MUTP III。

81.将铁路网络扩展到偏远地区和落后地区是增长的引擎，并带来了该地区的总体社会经济发展。我们建议与各国建立合资企业，以专注于项目开发，资源动员，土地征用，项目实施和关键铁路项目的监控。我很高兴分享他们中的大多数人已经接受了我们的建议。

82.铁路上有大量的项目，需要迅速执行。铁路PSU的专业知识将通过利用其资产负债表来加速在指定的时间范围内完成已确定的项目，并进行更多的活动。

83.还建议与主要的公共部门公司建立合资企业，这些公司是我们的客户，以满足他们对新生产线的需求。这样集中的工作执行将确保更快地完成工程，并最终为他们提供运输产品的急需途径，同时为铁路创造收入。

G.对管理流程和系统的改进

84.议长夫人，为了交付行动计划，IndianRailways将需要新的治理结构，新的交付机制，广泛的管理改革和全面的透明度。为了快速做出决策，我已经将有关商店和工程招标的权力下放给总经理。我打算进一步授权，下放权力和放松管制。简化货运业务的规章制度，使客户更友好。例如，我们取消了从商务部获得铁路运输通关的系统。我们还打算简化私人房屋壁板的施工全过程。

85.授权和授权应伴随问责和责任，并应从头进行监测，以确保实现组织的目标。为此，我们建议进行系统审核，以审查分区铁路所遵循的所有过程和程序。

86.正在开展一项确定关键操作和维护活动的全球基准的工作。

87.我们打算改进现有的项目选择评估机制，并引入用于项目计划和决策的模拟工具。

此外，为了及时完成项目，建议引入印度铁路总承包的EPC系统。

88.议长，女士，我们的资源有限，因此必须确保所有公共支出都能取得最佳结果。因此，我们打算成立一个工作组，以修改现行的会计制度，以确保将支出追踪到期望的结果。有关成本核算的数据将可在线获得，包括建设，扩建，维护和运营铁路线产生的成本。这也将有助于进行调试后评估研究。

89.我们还建议对火车的运行进行审核，以提高生产率并提高透明度。

90.我们还提议在材料管理系统中扩大无纸化工作。为了简化业务开展，我们将通过供应商界面管理系统以数字方式集成供应商，从而为供应商提供唯一的窗口界面。

H.资源调动

91.议长，今天的投资者关系很光明。这是不可持续的。更不用说资本投资了，折旧还不够。按照惯例，我们一直在寻找来自联合政府的预算总支持。但这是往常一样。这既不可行，也不必要。

92.首先，联盟政府的财政资源本身已经超负荷。其次，一旦铁路改革开始，GDP增长并且铁路开始吸引已经转移到其他地方的交通，特别是公路运输部门，内部的资源就会恢复。第三，对于有酬项目，应该有可能通过与铁路PSU和IRFC合作的市场借贷来产生资源。第四，可以通过PPP来产生资源。第五，通过与州政府建立伙伴关系，摆脱债务，一些项目可以由股权驱动。所有这些导致一个简单的命题。人们可以更好地利用自己拥有的资源。

93.计划预算的规模从2014-15年度的65798亿卢比增加了52％。2015-16财年有1000.111亿英镑。中央政府的支持占计划预算总额的41.6％，内部发电占17.8％。鉴于启动预算外资源的调动将是一项艰巨的任务，因此建议在铁路委员会中建立一个筹资小组，以寻求该领域专家的建议。

94.为了通过市场借款为薪酬项目提供资金，打算从保险和养恤基金，多边和双边机构中获取低成本的长期资金，这些资金可以通过增加的收入来提供服务。铁路将创造新的工具来吸引长期机构投资者和其他合作伙伴的投资。这些措施可能包括设立基础设施基金，控股公司和与IRFC的PSU的现有NBFC合资，以筹集来自国内外的长期债务，包括对与铁路公司密切合作表现出浓厚兴趣的多边和双边金融机构。努力。我们将通过我们的资产货币化而不是出售它们。

95.我想指出，侵占铁路土地是一个严重的问题。为了解决这个问题，已经开始对土地记录进行数字化地图绘制，并将对官员的侵犯行为负责。

96.议长，我们正在制定一项综合政策，以挖掘潜在的广告潜力。新战略将利用所有途径，包括为企业品牌建设提供站和培训。

97.我们今年将启动一项沿海连接计划，铁路将与有关港口合作，将铁路连接到纳戈尔，切尔拉，迪吉，雷瓦斯和金枪鱼。预计该计划将动员约200亿卢比的投资。

98.我们建议通过BOT /年金途径启动价值2500亿卢比的项目。其中包括Wardha-Nagpur第三线，Kazipet-Vijaywada第三线，Bhadrak-Nargundi第三线和Bhuj-Nalia仪表转换。

99.为了加快废物处理速度，将对印度铁路的废物处理政策进行审查。

一，人力资源

100.我坚信IndianRailways的劳动力就是它的力量。为了为将来做好准备并提高组织绩效，将进行系统的人力资源审计。作为重点人力资源战略的一部分，将采取措施来提高员工生产率，使其符合全球标准。还建议继续为HRD创建一个单独的会计主管，并开发基于ERP的人力资源管理系统。

101.我们的一线员工是与公众保持联系的第一站。我们打算为他们启动有关软技能的特殊培训模块，以使我们的客户感到满意。

我们的员工将接受瑜伽方面的培训，尤其是RPF。

102.我们正在2015-16年间建立一所成熟的大学。

103.我们将负责员工宿舍和RPF军营的维修工作。我们还将改善向员工提供的医疗服务。为了对我们的员工进行娱乐追求，我们决定首先升级四个度假屋。

J.能源与可持续性

104.议长女士，我们已在铁路局设立了环境部，以更加重视和重视环境管理。

105.印度铁路是最大的电力消耗国，因此具有通过各种节能措施减少能源消耗的巨大潜力。还将大力推动采用节能LED灯具，电器等作为节能驱动的一部分。详细的能源审核将揭示巨大的节能潜力。

106.尽管是大量消费者，但铁路公司为牵引力支付了极高的费用。建议通过招标过程从发电公司，电力交易所和双边安排中以经济价购买电力。该计划很可能导致至少Rs的大量节省。未来几年将达到300亿。

107.为了减少对化石燃料的依赖，打算扩大太阳能的采购，作为铁路“太阳能任务”的一部分。Katra站太阳能发电厂的工作正在进行中，计划于2015年3月完成。此外，开发商将在未来五年内自费在铁路/私有土地和铁路建筑物的屋顶上建立1000兆瓦的太阳能发电厂，并获得了来自不可再生能源部的补贴/可行性缺口资金支持。

108.我们开展了节约用水的使命，将在进行水审核后在主要的用水中心建立水回收厂，并继续扩大集水系统。

109.我们所有的研讨会都正在获得环境管理认证。这将扩展到机车棚，主要的教练和货车维修站。

110.议长女士，众议院将高兴地注意到，北方铁路已经引入了基于CNG的DEMU，并提议将100DEMU转换为CNG和柴油双重燃料。目前也正在开发使用LNG的机车。

111.我们正在努力使机车的噪音水平达到国际标准。我们将通过考虑与环境有关的担忧来证明我们对野生动植物的敏感性。

112.议长女士，我们还需要投资印度铁路，因为这对我们的生态维持至关重要。铁路的年燃料消耗量仅占道路部门年燃料消耗量的7％。与公路相比，货运的能耗降低了约75％-90％。二氧化碳排放量比道路少约80％。

对印度铁路公司的投资是对我们未来的投资。这是对我们可持续发展的投资。这是后代的一项投资。

K.透明度和治理举措

113.正如众议院的议员所知，印度铁路公司通过其21个招聘委员会招聘各种类型的员工。作为一项主要的透明度倡议，在线试点系统已引入两类。提议将其进一步扩展到包括所有将来的招聘。

114.各级腐败继续影响着这个普通人。我们将探索解决这一威胁的所有可能解决方案。

115.为了提高透明度，正在扩展采购价值链，以覆盖所有部门，仓库和车间。

116.印度铁路公司目前是该国唯一的铁路城际基础设施提供商和运营商。因此，为了有序地开发基础设施服务，实现竞争和保护客户利益，重要的是要使计费机制独立于服务提供者。最初打算只建立一个TariffRegulator，但是现在建议设置提高机制，将负责制定规章，制定绩效标准和确定关税。还将对被许可人/私人合伙人与司法部之间的纠纷进行裁决，但需进行上诉审查。

117.即使我们追求这一转型议程，印度铁路公司也将继续履行其对国家的广泛义务。考虑到这一点，并与我国政府在技能发展方面的高度优先事项保持一致，印度铁路的广泛传播将通过提供其基础设施（如车站和培训中心）来为技能发展做出贡献。印度铁路公司拥有丰富的技术人才，他们的服务也可为这一民族事业服务。

118.为了鼓励自营职业，我们将推广自助小组主要由妇女和青年组成的产品。在过去的三个月中，康坎铁路（KR）已在三个州启动了该计划。KR预计在未来几年内将通过该计划创造约50,000名就业机会。

119.旅游业具有创造区域就业和经济发展的巨大潜力。印度铁路将加入这一努力，为“难以置信的印度”提供“不可思议的铁路”。我们通过培训自动人力车和出租车操作员作为导游，成功地试验了Konkan铁路的旅游业促销活动，因为它们是与乘客接触的第一点。我们打算复制这个主要的旅游站。

120.我们建议探索在收益共享模式下在精选火车上提供一些教练的可能性，这些火车将主要的旅游目的地连接到旅行社。

121.议长女士，我很荣幸地回顾，今年我们庆祝圣雄甘地从南非返回印度100周年。IRCTC将致力于促进甘地赛道的发展以吸引游客。为了帮助农民了解新的农业和营销技术，IRCTC将研究特别旅行计划Kisan Yatra。

122.2014-15年的财务业绩和2015-16年的收支预算估算见附件II。

123.当前，由于线路容量的过度利用和轨道更新中的积压，存在速度限制，这导致了更多列车的运行延迟。预览将很快完成，以便我们在本届会议上宣布新的火车和增加的班次。

124.议长女士，我所描述的十一个关键地区的行动不能仅仅停留在政策上。铁路无法在“常规使用”模式下运行。我们必须做好准备面对未来的挑战。女士，我将确保印度铁路公司提供可量化且可见的改进。我们最关键的举措将在任务模式下进行，在铁道部指定的高级官员担任任务主管的直接监督下进行。类似的结构将在所有区域铁路中复制。我将亲自监督所有主要重点领域。我坚信，在这一努力中，我得到了130万奉献男女的支持。

125.斯瓦米·维维卡南德（Swami Vivekanand）曾经说过：“拿出一个主意。让一个主意成为您的生活-想一想，梦想着，实现这个主意。让大脑，肌肉，神经，身体的每个部分都充满这个想法，而让其他思想独处。这就是成功的方式。”

对我来说，这个想法就是印度铁路的转型。我们可以并且将会扭转铁路的状况。我们将实现PrimeMinisters对铁路的愿景。我们在这一民族努力中寻求大家的支持，这是印度自身向Ek Bharat ShresthaBharat转型的关键。

议长女士，我谨此陈辞，将2015-16年度铁路预算推荐给八月宫。