黎巴嫩被推向边缘

（重复首次在星期五运行的商品）

*盟友，投资者，抗议者敦促哈里里寻求改变

*缺乏改革，腐败使耐心消磨

*异常大的抗议反映出愤怒，不信任

*法国官员将推动权力改革

贝鲁特争夺美元；预计会有更多痛苦

乔纳森·斯派塞，汤姆·佩里和萨米亚·纳霍尔

路透贝鲁特，10月18日（路透社）-至少自从1980年代饱受战争war的以来，黎巴嫩比任何时候都更接近金融危机，因为盟友，投资者和本周在全国范围内的抗议活动都向政府施加压力，要求其解决腐败制度并颁布长期制裁措施。承诺的改革。

总理萨阿德·哈里里斯（Saad al-Hariris）政府周四匆忙推翻了数小时前宣布的一项计划，该计划在面对数年来最大规模的公众抗议活动中对WhatsApp的语音通话征税，因为人们抗议，焚烧轮胎，堵塞道路。

该国-世界上负债最多的tmsnrt.rs/2OUN93n，并且美元储备很快用完-迫切需要说服区域盟友和西方捐助者，它终于认真对待解决根深蒂固的问题，例如其不可靠和浪费的电力部门。

根据对近20名政府官员，政客，银行家和投资者的采访，如果没有外国资金的增加，黎巴嫩将面临数月之内货币贬值甚至债务违约的风险。

外交大臣巴西尔（Gebran Bassil）在周五的电视讲话中说，他在9月的一次经济危机会议上发表了一篇论文，称黎巴嫩需要“触电”。

他说：“我还说，如果我们不采取必要的政策，那么我们的财政余额剩余很少会持续到今年年底。”他没有说明财政余额的含义。

贝鲁特一再发誓要保持与美元挂钩的黎巴嫩镑的价值，并按时偿还债务。

消息人士告诉路透社，但是那些过去获得可靠资金援助的国家已经对其管理不善和贪婪失去了耐心，他们正在利用不断加剧的经济和社会危机来敦促变革。

这些国家包括阿拉伯海湾国家，由于在德黑兰支持的真主党在贝鲁特不断增长的影响力，削弱了帮助黎巴嫩的热情，以及他们认为有必要检查伊朗在整个中东的影响力。

西方国家还提供了资金，使黎巴嫩可以抗衡重力多年。但是，他们第一次说，除非政府对长期以来许诺的改革采取明确的步骤，否则不会有新的资金流入。

他们的希望是看到它朝着建立一个系统的方向发展，该系统是宗派政客用来通过赞助网络而不是建立功能性国家来为其自身利益分配国家资源的系统。

在一个收容来自邻国叙利亚的约100万难民的国家，一场危机可能会引发进一步的动荡。本月，土耳其入侵东北部，在这场长达八年的战争中，它开启了新的战线。

黎巴嫩财政部前顾问，中央银行和国际货币基金组织前经济学家图夫·加斯帕德（Toufic Gaspard）表示：“如果这种情况仍然存在，并且没有进行彻底的改革，就不可避免地要使货币贬值。”

他补充说：“自9月以来，新时代已经开始。”“危险信号很大，到处都是，尤其是在中央银行支付高达13％的美元借贷资金时。”

贝鲁特议程上的第一次改革是最棘手的改革之一：解决长期停电的问题，使私人发电机成为昂贵的必需品，许多人认为这个问题是腐败的主要标志，已经使服务变得不可靠，基础设施崩溃了。

哈里里在给国家的电视讲话中说，自上任以来，他一直在努力改革电力部门。他说：“在开会后开会，一个委员会接一个委员会，一个提案又一个提案之后，我终于到了最后一步，有人来了，说那是行不通的。”

哈里里说，在更广泛地实施改革方面存在困难，他说每个委员会至少需要九名部长，才能使所有人满意。

“民族团结政府？好，我们明白了。但是民族团结委员会呢？结果是什么都不起作用。”

一位熟悉该计划的银行家表示，法国大使皮埃尔·杜肯斯（Pierre Duquesne）着重强调了来自国外的压力，下周将前往黎巴嫩向政府敦促政府使用海上动力驳船。

这位知情人士说，杜肯希望将驳船纳入电力检修计划，并要求匿名。

无法立即联系Duquesne进行评论。

2020年预算的内容将是帮助释放国际捐助者在去年CEDRE会议上有条件承诺的约110亿美元的关键。但是在抗议活动中，内阁会议取消了周五设定的预算。

哈里里斯政府几乎囊括了黎巴嫩的所有主要政党，该国提议对WhatsApp，Facebook和FaceTime等应用所使用的通过互联网语音协议（VoIP）进行的通话征收每日20美分的税费。

在一个沿着宗派主义分裂的国家中，抗议活动异常广泛的地理范围可能标志着对共同带领黎巴嫩陷入危机的政客的愤怒加深。

贝鲁特中心地区闷烧不燃，街道上散落着几块砸碎的店面。向一些示威者发射了催泪瓦斯。

纳哈尔报（an-Nahar）将其描述为“起义税收”或起义。另一本每日报道的al-Akhbar宣布这是“ WhatsApp革命”。

51岁的抗议者法迪·伊萨（Fadi Issa）说：“有了这种腐败的权威，我们的孩子就没有前途了。”“我们不仅要辞职，我们要负责。他们应该归还他们偷走的所有钱。我们要改变。”

据路透社的几位银行家，投资者和官员称，随着信心下降和美元变得稀缺，黎巴嫩政府与其私人贷方之间出现了新的裂缝。

经过多年为政府提供更高回报率承诺的资金后，银行意识到该国即将崩溃，他们正敦促该国最终进行改革以赢得捐助者。

多数人表示，黎巴嫩在未来几个月可能会感到更大的经济和金融压力，但要避免减少存款或最坏情况下的主权债务违约。

然而，贝鲁特多年未能进行改革，以及传统捐助者要求其推行的新决心，就黎巴嫩镑是否贬值而言，甚至高层官员，银行家和投资者也意见不一。

“您需要积极的打击。但不幸的是，政府认为改革可以在不触及有利于改革的结构的情况下进行。”

他说，黎巴嫩必须促进改革以增加资本流入。

“我们不能继续前往阿联酋和沙特阿拉伯。我们需要帮助自己，才能让其他人帮助我们。”

本月，穆迪对黎巴嫩的Caa1信用等级进行了下调审查，并估计已经介入以偿还政府债务的中央银行仅剩60亿至100亿美元的可用美元来维持稳定。

相比之下，到明年年底到期的债务约为65亿美元。

中央银行表示，截至10月15日，其外国资产为381亿美元。

一位官员告诉路透社，黎巴嫩的实际储备只有100亿美元。他说：“这是一个非常严峻的情况，有五个月的时间进行自我纠正，否则将在2月左右崩溃。”

哈里里斯政府可能只有几个月的时间进行财政改革，以说服法国，世界银行和CEDRE协议的其他各方释放110亿美元的有条件资金。

一家大型美国资产管理公司的区域投资主管说，黎巴嫩官员私下里说，将在年底之前宣布一项解决短期和长期电力短缺的计划，此后政府将提高电价。

但批评人士说，尽管能源部声明该计划已步入正轨，但尚未采取任何具体步骤。

哈里里（Hariri）上个月在访问法国总统伊曼纽尔·马克龙（Emmanuel Macron）后立即没有动用现金承诺。同样，本月，他在会见王储谢赫·穆罕默德·本·扎耶德·纳希扬之后空手而归地离开了阿布扎比。

在哈里里声称阿拉伯联合酋长国在“积极”会谈后承诺投资之后，贝鲁特的议员们难以解释阿布扎比的情况。

投资者，银行家和经济学家表示，至少要有100亿美元才能使黎巴嫩侨民重新建立信心，数十年来，黎巴嫩人一直通过在国内维持账户来支撑经济。

但今年到目前为止，存款减少了约0.4％。

政府已寻求逊尼派穆斯林盟友提供较小的缓冲，以争取一些时间。几位消息人士称，但为了获得阿联酋或沙特阿拉伯的资金，贝鲁特可能必须满足旨在削弱什叶派真主党在黎巴嫩政府手中的条件。

面对美国制裁的真主党被视为在去年选举中将更多盟友带入立法机构后，于今年1月任命卫生部长，从而获得了对国家资源的更多控制权。

有人说，沙特阿拉伯，阿联酋和美国有动力坚持贝鲁特，这是其旨在削弱伊朗及其盟友的更广泛政策的一部分，伊朗及其盟友一直在与多个海湾国家进行代理战争。

“他们对伊朗和真主党的容忍度大大降低。黎巴嫩例外情况已经消失。”黎凡特战略事务研究所所长萨米·纳德（Sami Nader）说。

“平衡已经倾斜，我们现在与我们以前的朋友不合，因为真主党现在在政治上占上风。”

一家大型西方银行的前区域负责人坦率地说：“人们对腐败失去了耐心，在这个腐败中，没有权力的冻结议会只是在政客之间分配蛋糕。”

他补充说：“但是到了最后，黎巴嫩政治阶层通常成功说服盟友说，他们不应该让制度崩溃并再次引发内战。”

从历史上看，跨越中东主要派系的黎巴嫩一直是该地区的外汇储备枢纽，特别是自1997年以来，该国的货币与美元保持在1,507.5英镑的汇率。

但是，在经过8月和9月的推算后，黎巴嫩的主权债务保险费用飙升至tmsnrt.rs/2MORZfM，达到了历史新高，事情发生了变化。

面对黎巴嫩不断扩大的双赤字，无力获得外国资金以及央行采取非常规的吸引美元流入的努力，包括利率远高于欧洲或美国的侨民在内的存款人正在撤出资金。

在黎巴嫩600万公民中，信任度很低。

存款人不再能够轻易提取美元，大多数自动取款机不再提供美元，这迫使人们转向所谓的平行外汇市场，在这些市场中，1美元比正式钉住美元的价值还多。

“我和抗议者在一起，” 43岁的瓦利德·巴达维（Walid al-Badawi）说。“我有三个孩子，我是出租车司机，我整天工作要为孩子们​​买食物，但我买不到。”

中央银行前研究主管加斯帕德（Gaspard）表示，即使经历了15年的黎巴嫩内战，外汇交易还是很容易的。国际收支总会有盈余-直到2011年赤字开始增长，去年达到120亿美元。

三起事件引发了多年来似乎不可避免的信任危机：自2016年以来，央行采取了一系列努力，以保持存款增长，大笔存款的利率超过11％；去年公共部门加薪，使预算赤字占GDP的比例超过11％；近年来的低油价削弱了海湾盟国。

在周四的一份报告中，国际货币基金组织将黎巴嫩的立场描述为“非常困难”，需要增加“实质性的新措施”以保护黎巴嫩并减少巨额赤字。

一位银行家说，由于美元枯竭，银行实际上已停止放贷，不再能够为客户进行基本的外汇交易。

他说：“银行的全部作用是向中央银行注入资金，以资助政府和保护货币。”“没有采取任何措施来解决财政赤字，因为这样做会破坏腐败体系。”

银行的阻力微妙，但鉴于其在政府融资中的核心作用，这足以说明问题。

当贝鲁特在其2019年预算中建议减少6.6亿美元的债务偿还成本时，银行从未签署过这个想法。官员们说，他们也不太热衷于认购欧洲债券，包括计划在本月晚些时候发行20亿美元债券。

Byblos Banks Ghobril说，如果不进行改革，“银行将同意我们不再支持公共部门。”